9月21日-23日，2017中国普惠金融国际论坛上发布了《中国普惠金融发展报告（2017）》绿皮书，报告对普惠金融需求方、服务供应方、政府和监管机构、数字化时代的能力建设和普惠金融的社会影响力等方面进行了深入的研究和详细介绍。在今年上半年，李克强总理在国务院常务会议上提出，大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立，成为发展普惠金融的骨干力量。

　　五大行加速落实普惠金融

　　工商银行：

　　工行表示，力争在2-3年内设立完成300家左右的普惠金融专业服务中心；

　　成立普惠金融事业部后，工行将量身打造“六单”机制，一是单独的信贷管理体制，为小微金融业务设置独立的信贷计划、独立的信贷管理体系；二是单独的资本管理机制，享受单独的资本计量、配置、评价政策；三是单独的会计核算体系，逐步建立完善小微企业金融

　　业务的报表体系；四是单独的风险拨备与核销机制，设置差异化的风险容忍度，执行差异化的核销政策；五是单独的资金平衡与运营机制，核定专项资金计划，纳入全行资产负债业务规划统一管理；六是单独的考评激励约束机制，差异化考核问责机制，并对分支行普惠金融业务部门实行双线考核。

　　农业银行：

　　农行也表示，会深化体制机制改革，将三农金融事业部的成功经验推广至整个普惠金融业务领域。

　　“加强顶层设计，重点从健全组织机构、打造专业团队、实施‘六单’机制入手，推动各项改革措施落到实处，争取尽快取得成效，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。”农行相关负责人表示。

　　中国银行：

　　在国有大型银行率先成立普惠金融事业部，是国务院的重要战略部署，中国银行坚定不移贯彻执行。经中行党委研究决定，以中银富登村镇银行为基础，整合相关业务，迅速成立普惠金融事业部，加快完善与事业部配套的经营管理机制，进一步提升服务小微企业、‘三农’客户、弱势群体和扶贫工作的能力，以实际行动进一步推进‘担当社会责任，做最好的银行’发展战略的实施。

　　建设银行：

　　在成立普惠金融事业部的同时，还成立了普惠金融发展委员会，协调推进该行普惠金融业务的管理和发展。

　　建行依托6.7万个“裕农通”普惠金融服务点，运用“手机+供销服务点+裕龙卡”的“村口银行”模式，目前已在县域农村地区全面展开普惠金融服务。

　　交通银行：

　　目前，交通银行已经制定了普惠金融事业部制改革方案。交行将通过探索普惠金融事业部制改革，构建科学的普惠金融事业部治理机制和组织架构。积极对接各类内外部资源，解决小微业务体制机制上的瓶颈和障碍。

　　郭树清：落实普惠金融建设 重点关注六方面

　　对于普惠金融的建设，银监会主席郭树清也要求，银行业金融机构要全面贯彻落实国务院印发的《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，重点要抓好六方面工作：

　　一是要提高认识，切实从国家战略高度认识发展普惠金融的重大意义，并真正落实在行动上。

　　二是各类银行业金融机构要在总结经验的基础上，继续推进各项体制机制改革。开发性银行和政策性银行要继续推进事业部制改革，大型银行要在今年内完成普惠金融事业部的设立，股份制银行要进一步完善专营部门制，城商行、农商行、村镇银行等中小金融机构要坚持服务当地、服务社区和支农支小的定位。鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下，下放信贷审批权。

　　三是要总结推广“双基联动”、“银税互动”、“银税保互动”、“网格服务”、“政银保合作”等普惠金融服务好的做法，探索各种商业可持续的普惠金融服务模式，注重运用“互联网+”、大数据、云计算等信息技术手段，大力支持大众创业、万众创新，有效满足校园金融合理需求。

　　四是用足用好现有的财政、货币、税收以及免收监管费等各项优惠政策，努力探索财政扶贫资金、产业发展基金、财政贴息资金和地方政府风险补偿基金等优惠政策的作用。

　　五是积极推进金融精准扶贫，合理确定贷款利率，原则上不允许上浮扶贫贷款利率，切实减轻农户负担。

　　六是持续推进金融生态环境建设，建立完善普惠金融消费者权益保护长效机制。同时，各银行业金融机构要建立内部评估和自我督察机制，确保普惠金融各项改革措施落到实处、见到实效。

责任编辑：方杰