3月10日上午，央行行长周小川在梅地亚中心多功能厅举行他在这的第11次记者会。随行周小川行长召开发布会的，还有三位央行副行长。易纲副行长负责人民银行各项工作，主管货币政策、国际业务。潘功胜副行长兼外汇局局长，主管外汇、金融市场业务，曾管过中国各项区域性金融试点。范一飞副行长分管金融稳定、金融基础设施。一同与周小川行长，回答记者关心的问题。

央行副行长 范一飞

　　范一飞副行长在回答中国证券报记者关于第三方支付的相关提问时表示，支付产业关系到千家万户，是基础性的产业，今年发展很快。随着产业规模不断作大，创新产品越来越多，越来越丰富。他认为，支付产业可以从广义和狭义两个方面看，广义的支付产业是包括了非银行支付机构和银行业，狭义的支付产业主要是指的非银行的。

　　非银行支付机构这块，这几年随着行业的发展，确实也累积了一些问题和风险：第一是因为市场参与者众多，市场上的供给和需求有一些失衡，供大于求的情况比较严重，行业存在过多的竞争。第二，机构内部内控薄弱，风险管理放松等原因，对消费者的保护不够，突出的是两个问题，一个是消费者的个人隐私，特别是关于支付的敏感信息遭到泄露，信息在网上公开买卖。第三，备付金被挪用的情况一度比较严重，有一些机构把客户的准付金拿来炒房、炒股票，甚至用于个人赌博，最后导致了损失。

　　范一飞表示，往往一个机构出问题可能牵扯到多个地区，消费者的人数可能数以万计。针对这样一些问题我们近年来主要做了这样几件事，首先是对前期累计的风险进行了化解和处置，尽量地帮助消费者挽回损失。为此应该说央行和地方政府都做了大量的工作。

　　第二，强化基础建设，把我们领域的一些基本规矩建起来，这也符合事物发展规律，非银行支付产业的发展是一个新生事物，一开始我们还是采取一些观察，包容发展，发展到一定的阶段得到一定规律了再进行规范，我们出台了管理办法，推行账户分类制度，对支付机构实现了分类评级，刚才记者提到了对备付金实施的存管，制度已经出台，第一次存管马上要进行。

　　第三，要加强监管，有两方面，一个是市场上除了持证的机构以外，还有大量的机构无证从事支付业务，到1月份为止全国清理出239家无证，也就是非法从事支付业务的机构，进行了整顿清理，部分已经移送公安部门处理。二是对持证的支付机构加强监管，对违规行为敢于亮剑，进行处罚。

责任编辑：王超