3月29日，博鳌亚洲论坛2019年年会“安全防控与经济社会持续健康发展”分论坛举行，这也是博鳌年会中第一次将“安全防控”设置为分论坛主题。

会上，嘉宾建议要在粤港澳大湾区常设大会，专门讨论这一议题，因为无论是传统还是非传统的安全问题，每年都层出不穷，既要有机会分享中国经验，也要有机会借鉴国外优秀经验。

对于南都倡议成立的粤港澳大湾区数字经济与社会研究院，十三届全国人大代表、深圳光启高等理工研究院院长、光启技术股份有限公司董事长刘若鹏认为非常有必要。他表示，整个大湾区要全面数字化，率先构建数字世界的社会生产、社会服务、社会治理，伦理方面也应先行先试。

“安全防控与经济社会持续健康发展”分论坛合影。图自主办方。

“在粤港澳设立数字经济与社会研究院非常必要”

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称“规划纲要”），其中明确提出将“共建粤港澳大湾区大数据中心”。

中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区发展战略课题研究组组长王福强在接受南都记者采访时提到，建设粤港澳大湾区大数据中心是一个创新举措，其最注重的是内地和港澳，民营企业和国际科研技术的协同。他还指出，建立粤港澳大湾区大数据中心是三地在信息流方面融合发展的创新举措，也是对三地商务、民生、就业等信息便捷流动和共享的具体抓手。

距上述规划纲要发布仅39天，3月29日，一场”安全防控与经济社会持续健康发展“分论坛将安全防控作为专门议题，被首次带上了博鳌亚洲论坛年会。

分论坛上，南方都市报大数据研究院联合深圳光启高等理工研究院、华奥投资倡议  共同发起成立粤港澳大湾区数字经济与社会研究院，聚焦大湾区数字安全防控等领域研究。

刘若鹏在论坛上回答南都记者时表示，在粤港澳设立数字经济与社会研究院非常有必要。他指出，根据规划纲要，粤港澳大湾区需创建最先进的数字网络、宽带网络体系以及最先进的新型智慧城市群，这其中，核心理念就是把整个大湾区数字化，让大湾区率先构建数字世界的社会生产、社会服务、社会治理，甚至在伦理方面也应先行先试。

“大湾区在构建全新数字空间、新的宽带网络、新的互联网标准，以及铺设人工智能的覆盖网络上都有很大机遇”，他表示。

会上，公安部治安局原副局长马维亚还建议，安全防控这一议题要以常设大会的形式长期、持续地讨论下去。他表示，公共安全需要共同行动，中国的一条综合治理经验是充分重视和发挥安保公司等民间力量。“目前国内有8000多家安保公司，包括此次论坛很多安检工作是民间的安保工作者在出力，发挥安全防控的作用。”

研究数据的法律权属问题和财产属性刻不容缓

安全防控，不仅包含传统意义上的政治或军事上的安全，也包括近来被频繁提及的“非传统安全”。信息安全、金融安全、生态环境安全，以及其他与数字相关的安全威胁等都属于非传统安全的范畴。

在今天的论坛上，与会嘉宾也将目光聚焦于非传统安全领域的问题，尤其是数字时代的安全防控问题。

十三届全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、中国友谊促进会理事长、公安部原副部长陈智敏认为，大力发展数字经济的过程中，数据安全问题不容忽视，而数据安全问题的根本在于权属问题。

他解释道，数据是数字经济中的基础，甚至是唯一的生产资料，但目前在理论上没有将数据看作一种财产，法律上也没有确定数据的权属关系，这就带来很多问题。“为什么现在网络犯罪呈上升趋势？就跟我们公安机关打击难、取证难有很大关系”，陈智敏说。

陈智敏呼吁，应从理论上研究数据的财产属性，从法律上确定数据的权属关系，否则不仅会涉及到国家安全，也会影响企业安全、公民隐私安全，还有国际社会的安全。“研究解决数据的法律权属问题和数据的财产属性问题到了刻不容缓的程度”，他强调。

在谈及人道主义援助时，红十字国际委员会主席首任中国事务特使白良（Jacques Pellet) 也对数据安全是整体安全中非常重要的组成部分持赞成态度。在日内瓦，红十字会还成立了一个团队，专门研究数字化以及和人道主义行动之间的关系。

刘若鹏坦言，在过去两年多的时间里面，数字世界的构建效率得到了极大的提升，随着无人机等这些新技术的出现，大家都或多或少地感受到技术在影响生活。

不仅如此，当下数字化的成本也有了大幅降低。

刘若鹏举例介绍说：“比如要将这一间屋子数字化，将每1平方米空间中出现的所有人、物数字化都需要成本，现在和两年前相比，这一成本降到了原先的1/18，也就是说每投资1元，数字化覆盖的面积增加了18倍。覆盖之后还要把所有人与物精准区分，这里就会用到人工智能技术。以前人工智能技术每一秒的计算成本是7000元，现在最新的技术只需180块，计算能力提升了35倍。大数据发展大可期待。”

公安部前副部长陈智敏出席博鳌论坛：明确数据所有权刻不容缓

数据经济发展时代，如何有效提升安全能力？3月29日，博鳌亚洲论坛首场以安全为主题的分论坛顺利举行。围绕安全防控与经济社会持续健康发展的主题，五位中外知名嘉宾就此展开“头脑风暴”。

会上，现任十三届全国政协委员、社会和法制委员会副主任，中国友谊促进会理事长陈智敏就“一带一路”建设的安全形势的问题，分享了自己的观点。在他看来，全球范围面临的公共安全需要共同行动，建议加强“一带一路”沿线国的法治建设，需要沟通法律对接的问题，并制定与国际安全相对应的法律规则。

此外，陈智敏认为数据安全风险亦不容忽视，解决这个问题的根本在于明确数据所有权，建议从理论上加大研究数据的财产属性，从法律上确定所有权的关系。

现任十三届全国政协委员、社会和法制委员会副主任，中国友谊促进会理事长陈智敏。图自主办方。

互联网安全风险凸显，在国内1/3的犯罪与网络有关

目前“一带一路”建设取得了实质性的成效，为世界各国的繁荣注入了新的动力，但是从时代发展、现实需求等因素看，也面临诸多现实风险和挑战。

从公安部副部长岗位卸任后，陈智敏的新身份是中国友谊促进会理事长。这个成立于1985年的协会宗旨是和平、友谊、进步，致力于通过开展国际民间友好联谊活动，增进中国人民同世界各国、各地区人民的了解和友谊。

“我们的对外交往围绕经济科技文化等方面，其中以安全为主要话题，而一带一路是我们当前开展合作的重点，”据陈智敏介绍，这两年中国友谊促进会开展了一系列活动，比如世界互联网安全会议，一带一路营商环境会议等。

结合自己的工作经验和观察，陈智敏在论坛上分享了自己对“一带一路”建设的安全形势的理解。在他看来，一带一路建设可能面临的风险和挑战包括，来自恐怖主义的威胁、社会经济及企业安全风险等，其中互联网安全风险越来越凸显。

据陈智敏介绍，从掌握的数据来看，在美国有60%的犯罪是利用互联网进行的，这一比例在欧洲达到50%，在中国则超过了三分之一，而且呈现出逐渐上升的趋势。

“在安全治理方面，我们面临最突出的问题，是各国法律不能相通、有效对接，原有的国际规则或体系不相适应，不同国家的宗教文化和社会制度不同，也加大了处理安全问题的难度。”

如何解决这一问题？ 陈智敏建议，各国政府一定要高度重视安全领域的问题，没有安全，发展很难继续。并且安全不是一个国家“独善其身”的问题，各国需要加强合作，尤其是执法部门的交流，共同治理、管控、防范和打击违法犯罪活动，以实现共同安全的目的。

此外，陈智敏认为，还应加强一带一路沿线国家的法制建设，去解决和沟通法律对接的问题，制定相应的国际规则，同时加强民间之间的交流，充分搭建平台，加强民间的教育文化，包括宗教各方面的交流。

据所有权涉及社会公平正义

在当天主题为“安全防控与经济社会持续健康发展”的分论坛上，多位嘉宾谈到了大数据、云技术和人工智能等科技发展带来的影响。自由讨论环节中，曾任公安部前副部长、中央网信办副主任的陈智敏说，对此非常感兴趣。

“科技革命发展到今天，正在重塑整个人类社会。其中有个问题需要引起我们的思考，那就是数据安全。”在陈智敏看来，数据经济时代，数据是基础，是重要的生产资料，就像农业社会的土地，工业社会的资本一样，但目前数据在法律上的所有权关系并未明确，这就带来了不少问题。

对国家而言，如果大量的数据涌入境外被非法利用，可能危及国家安全，而视数据为核心生产资料的企业，一旦发生数据安全问题，也可能波及正常的运营。此外还有公民的隐私安全，陈智敏认为包括我们人的尊严，人格安全都跟数据有相当大的关系。

需要引起注意的是，目前网络犯罪呈上升趋势，从事公安工作多年的陈智敏称，公安机关在打击这类犯罪时经常面临取证难、定性难的问题，过程中亟需解决数据所有权的问题。

“如果偷拿了数据，按盗窃打击起来可能相对简单。”在陈智敏看来，应当明确哪些属于公共数据，是国家提高社会治理能力所必须的，哪些属于企业的核心资产和商业秘密的数据，哪些属于公民自己个人隐私的数据，另外，还有数据跨境流通，也需要制定国际规则。

“谁控制数据，谁控制社会，谁控制未来。”陈智敏在论坛上提醒，数据的所有权也涉及未来数据社会的公平正义问题，为此明确数据所有权已经到了刻不容缓的程度。

刘若鹏：数字革命已到来，亟需加大数字世界的秩序和伦理建设

当前，安全防护问题日益正在成为各国关注的重点。3月29日，博鳌亚洲论坛“安全防控与经济社会持续健康发展分论坛”顺利举行。据悉，这是博鳌亚洲论坛开办18年以来，首次设立安全领域分论坛。

围绕论坛主题，当天中国友谊促进会理事长陈智敏、联合国难民署高级专员菲利普·格兰迪、红十字国际委员会主席首任中国事务特使白良、深圳光启技术有限公司董事长刘若鹏、日内瓦民主管制武装力量中心主任托马斯等人展开了讨论。

作为国家推进数字化进程中的重要企业，光启技术董事长刘若鹏表示，光启技术将像构造隐身衣一样构筑数字世界，聚焦人工智能覆盖技术，让人工智能覆盖网络将革命性地改变企业运营、社会治理，让人们获得更多信息安全保障和幸福感，从而，为经济社会发展和转型奠定良好基础，提供强大动力。

深圳光启技术有限公司董事长刘若鹏。图自主办方。

“人类正在通往数字世界的最后一公里”

“从科幻电影说起，我做的工作跟人们经常谈到的隐身衣有关。十年前，隐身衣在科学界已变成了现实，”作为本场论坛邀请的企业和科学界代表，刘若鹏的开场勾起了不少观众的兴趣。

从科幻到现实，技术的突破奥秘就在于数字化。为了解释隐形的原理，刘若鹏拿起身旁的一瓶水，抛出一个问题：“我们如何在数字世界里看到这瓶水？”答案是，通过颜色、密度、容量、重量等信息将这瓶水数字化，有了上述信息这瓶水的事实无法改变。

除此之外，刘若鹏称还可以转换人们看事物的眼光，“假设我们眼睛看到的不是光，看到的是X光，这个时候里面不是水了，而是无数的水分子结构。如果对这些结构进行更加有效的控制、排列、设计，那么水也未必是透明的。”

刘若鹏总结，在数字世界里，一瓶水不再是一句简单的描述，而是可以进入到材料内部将分子结构数字化，然后不断构建精细的数字化模型，高度还原物理世界，从而实现自然界提供的外部材料自由。

“人类正在通往数字世界的最后一公里。”刘若鹏表示，目前数字世界的构建效率得到了极大的提升，数字化的成本也在大幅降低，近两年人们可以明显感受到技术带来的影响。

在刘若鹏看来，数字技术的发展将给社会治理和未来安全带来全新的机遇及挑战。一方面通过大数据统计、行为痕迹分析，在校园等重点区域覆盖数字系统，可有效预警潜在的社会风险，另一方面世界各国在推动数字革命的过程中，也亟需加大数字世界秩序、规则及伦理建设。

为数据隐私穿上安全‘防护服’

“我还沉浸在刘先生讲的那些观点中，好像来到了一个新世界，不知道是喜还是忧，也许喜比较多一些。”紧接着刘若鹏发言的联合国难民署高级专员菲利普·格兰迪如此说道。

新兴技术的发展好比一把双刃剑。在网络安全领域，尖端技术在助力安全的同时，也会成为诸如黑客等攻击者受众的利器。在当天的论坛上，互联网安全和信息安全，是嘉宾们多次提及的话题之一。

“做好信息安全和隐私保护，必然要依靠技术的先进性。”会后刘若鹏表示，光启技术对数据安全防护有非常严格的要求，也积累了丰富的管理经验，公司内部的数据加密、权限管控和授权机制都要经过最严苛的检验。

如何加强信息安全？刘若鹏介绍，应最大限度地减少人为干预，从而保证数据的可控性。人工智能覆盖网络在数据收集、传输、储存等各个环节都在类似“黑匣子”中操作。数据只是底层，中间不经过人工操作，最后直接应用数据并输出服务，“这就为数据隐私穿上安全‘防护服’。”

博鳌首个安全领域分论坛召开，专家热议技术如何应用于安全防控

3月29日，博鳌亚洲论坛首场以安全为主题的分论坛顺利举行。该分论坛的主题为“安全防控与经济社会持续健康发展”，五位中外知名嘉宾就此展开讨论。

红十字国际委员会主席、首任中国事务特使白良表示，“红十字会在80多个国家开展工作，作为人道主义机构，我们需要和包括企业在内的多方合作。”他举例说，红十字会和中国公司在尼日利亚开展的一个合作，为当地人提供清洁的水，很好地帮助和促进了当地的发展。

红十字国际委员会主席、首任中国事务特使白良。图自主办方。

结合自身工作，白良谈到了技术创新在人道主义援助发挥的作用。红十字会的很多人员工作在偏远地区，一些简单的技术就能改变生活，比如太阳能灯不仅能带来光，也能给手机充电，“大家可以想象一下，在偏远的地方有这样一个技术，会给当地带来多大的改变。”白良说。

此外白良认为，数据安全是整体安全中非常重要的组成部分，大数据可以帮助人道主义组织，但需要考虑数据的保密问题。在日内瓦，他们设立专门的团队研究如何通过大数据做安全防控。

“人道主义援助也应该适用于网络世界，”白良表示愿意和相关组织讨论这个话题。

在当天的论坛上，联合国难民署高级专员菲利普·格兰迪也谈到了技术应用问题。过去，他们将食品分发给贫穷人，手动记录相关的情况，而现在可以给需要帮助的人建立一个数字身份，便于管理。

联合国难民署高级专员菲利普·格兰迪。图自主办方。

“技术正在提高援助的效率。” 菲利普·格兰迪说。

据联合国和世界银行的统计数据表示，为应对暴力冲突，每年全球投入巨大。对于安全防控和经济发展，日内瓦武装力量民主控制中心主席托马斯·盖尔贝表示，可持续经济发展必须建立在企业、政府和社会三者的合力之上，而这还有很长一段路要走。

日内瓦武装力量民主控制中心主席托马斯·盖尔贝。图自主办方。

“我们一直在思考如何把应对暴力的资金用到提高经济和社会发展等更加有产出的领域当中。”他说。

据托马斯·盖尔贝介绍，通过与红十字会的合作，他们一起推出了人道主义安全援助工具箱，指导公司如何建设自己的安全环境，如何和各国政府部门沟通、部署安保力量和当地人互动合作等。

对于如何运用技术解决安全问题，托马斯·盖尔贝表示，在法律体系层面，需要解决各个国家不一致的情况，可以把不同的平台整合在一起，多方讨论，共同行动，形成一致意见。

“同样的逻辑也适用于技术。”托马斯·盖尔贝表示，数字和信息技术将会帮助找到更好的解决安全问题的方法。通过信息技术全面分析问题出现的原因，在不同层面、多平台上协调出一致的空间进行合作，从而找到好的解决方法。

责任编辑：陈爱