为有效防止电信诈骗，去年10月国家强制实施手机实名制，不让犯罪分子有可乘之机。那样的强制政策是不是已做到位？在全国人大代表、南京邮电大学校长杨震看来，仍有“漏洞”没补上。“淘宝上目前境外手机卡交易量巨大，很有可能就是手机黑卡屡禁不止的重要来源之一。”

　　“通过淘宝网搜索发现，目前流传最广的境外手机卡是缅甸较大的电信运营商发行的MPT卡，销量最多的店家已售出四五千张，且各店家均长期备货达数万张之多。”杨震说，根据店家页面宣传显示，这种型号的手机卡均已激活并开通国际漫游，能够在国内各地区正常拨打电话、收发短信，移动或联通制式手机均可直接插卡使用，且资费低廉无月租费。从购买者的反馈来看，普遍评价较好，认可商家的宣传。但事实上，这些大肆无序传播的境外手机卡资费低廉、功能使用与国内非实名正规手机卡基本无异，同时由于其“境外”身份，不需要进行实名登记认证，这就给不法分子利用其进行电信犯罪提供了可乘之机，轻松绕过监管，继续进行电话、短信等各种方式的骚扰、诈骗行为！

　　杨震指出，更为严重的是，通过使用境外手机卡可以不再通过vpn等手段实现非法登录境外网站，即通俗所说的“翻墙”。目前我国对部分违反法律、争议较大的国外网站限制登录，一旦境外手机卡的流行趋势愈演愈烈，大量国外流毒进入国内，负面影响不可小视。

　　这些显而易见的“漏洞”急需补上。杨震建议，工信部、公安部等主管部门应会同电信运营商、网络销售平台等单位，共同协商制定对境外手机卡的销售、监管办法，在保证满足出境游客正常需求的情况下，通过销售平台的管控，扎紧电信监管的篱笆。“具体来说，一方面这类境外卡不得网上销售；另一方面，可以参考各银行现行的外币兑换办法，由工信部审核认证部分可在国内销售的主要旅游国家手机卡，由消费者提前向就近的电信营业厅预约购买，同时进行实名制的登记认证工作。”

　　他还建议，针对已经流入的境外手机卡所造成的违法行为，相关部门要严防死守、重点打击，树立一批执法典型案例，以起到震慑作用；通过技术手段的升级，堵上系统漏洞，避免再出现通过一张境外手机卡即可随意登录国外网站的现象。

责任编辑：韩希宇