在广元代表团分组审议四川政府工作报告中,有四川“议案大王”之称的省人大代表翟峰,在本届人大会提交18件议案和32件建议。其中,关于制定《四川省个人信息保护办法》议案已经是第六次。“通过立法加强网络信息保护,有利于维护公民个人信息合法权益,营造健康有序的网络环境。”昨日,翟峰对天府早报记者如是说。
代表观点
张静代表:
保护个人信息需尽快立法
省人大代表张静说,针对个人信息安全被侵犯,目前国内可以依据的法律法规其实也不少。比如借职务之便非法泄露他人信息已被纳入刑事案件。此外,侵权责任法、银行法、收养法等,对于保护个人信息也均有相关规定。但她同时表示,上述规定过于原则,尚未有一部统一专门保护个人隐私和信息的法律。此外,已有的相关规定在适用过程中也遭遇不少尴尬,很多人在遇到个人信息安全被侵犯时,因为不想浪费时间和精力,大多也都选择忍耐算了。张静认为,保护个人信息安全需要尽快立法,加大打击力度。
现状
半年4.38亿人遭遇信息安全事件
“通过网络买卖个人信息、诈骗、侵犯隐私、散布谣言甚至人身攻击,不仅危害了国家信息安全,影响社会安定,也为公众带来巨大困扰。”昨日,翟峰表示,“此前中国互联网信息中心发布的《中国网民信息安全状况研究报告》显示,我国有74.1%的网民在过去半年内遇到过个人信息安全事件,总人数达4.38亿以上。”
翟峰说,在已过去的两三年内,四川省大大小小的网上个人信息泄露事件频发,信息安全问题比以往任何一个年份都更为突出。越来越多的公民个人信息成为不法分子争抢的“香饽饽”,“要么被直接出卖非法获利,要么被犯罪分子利用,从事电信诈骗、非法讨债甚至绑架勒索等犯罪活动。也正是这些信息泄漏事件的切肤之痛,让更多网民对信息安全有了更深刻认识,个人信息保护立法的呼声也越来越高。”
对于个人信息泄漏,翟峰也不堪其扰,“据我了解,我身边大部分人的个人信息都曾不同程度地被泄漏,其中也包括我自己。对方能够准确掌握我们的隐私信息,包括名字、家庭住址、连工资信息也能一手掌握,真是恐怖之极。”所以,翟峰建议制定《四川省个人信息保护办法》,依法对个人信息给予重视和提供保护。
议案
第六次提出制定“个人信息保护法”
此次是翟峰第六次提出该议案,他表示,2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中华人民共和国网络安全法》,首次以国家法律规定的形式,明确了个人信息保护的法定规则。翟峰认为,故此,四川省制定个人信息保护的地方性法规,即有了上位法的依据。
议案中说,在个人信息保护办法中,首先应明确规定公民对自己个人信息应知情同意。其次,行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,但认为不公开可能对公共利益造成重大影响的个人隐私类政府信息,应当予以公开。同时,公民对自己个人信息的查询和获得,是个人信息权的体现和落实。“例如‘人肉搜索’,有些不法分子借用其对他人实施刻意诬陷或诋毁的行为,在《办法》中也应对此作明确的规定。”翟峰认为,行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业机密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见。做到对个人信息保护和公共利益以及他人重大权利保护之间的平衡。
代表谈立法
省人大常委会法制工作委员会主任田万国:
今年21个市州行使地方立法权
省人大代表、省人大常委会法制工作委员会主任田万国介绍,四川省2017年的立法计划目前还在编制当中,今年四川具体会出台哪些法律法规,尚未有最终结论。
田万国透露,2017年的四川省立法计划将着重在创新驱动、环境保护、精准扶贫、社会治理等领域。此外,2017年对于四川的立法工作还是很特殊的一年,因为,从这一年开始,全省21个市州将全部开始行使地方立法权。据了解,此前四川仅成都享有地方立法权,2015年《中华人民共和国立法法》修改后,赋予了更多城市地方立法权。从2016年起,部分市州已陆续开始行使地方立法权;而从2017年开始,全省所有21个市州将全部开始行使立法权。田万国表示,这也令省人大常委会收到的各市州立法计划数量大大增加。“2016年下半年,每次常委会上过会的市州地方性法规都有六七件,今年估计会更多。”
个人信息立法
先明确4个问题
田万国认为,个人信息保护如要立法,应当首先明确四个问题:
1、范围界定,哪些个人信息是需要被保护的?
2、如何保护,哪些组织或部门是责任主体?
3、追究责任,如果有关方面违反了保护规定,应当承担什么样的法律责任?
4、执法主体都是谁?
田万国表示,如要就个人信息保护立法,就必须先对这四个问题进行深入研究,“如果这些问题都没搞清楚,这个法立起来恐怕很难执行,也没有什么用处。”
责任编辑:韩希宇
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