2022年2月14日，“中国（上海）自由贸易试验区临港新片区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点启动会”在上海临港新片区顺利召开。本次试点涵盖9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施，以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。

具体来说，扩宽企业跨境投融资渠道方面，包括4项：开展非金融企业外债便利化试点；支持跨境股权投资基金跨境投资；稳慎开放跨境资产转让业务以及开展跨国公司本外币一体化资金池业务。

落实“放管服”改革方面，包括6项：便利经常项目资金收付，支持银行优化新型国际贸易结算，有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，取消货物贸易特殊退汇登记，外商投资企业境内再投资免于登记，主要资本项目外汇业务登记由银行办理。

放宽资本项目汇兑限制方面，包括3项：扩大资本项目收入使用范围，适度允许企业自主选择跨境投融资币种匹配，适度提高非金融企业境外放款规模上限。

“金融30条”后的新一轮金融开放政策 

此次跨境贸易投资高水平开放试点是临港新片区继“金融30条”发布两年后迎来的新一轮国家级金融开放政策。2020年2月14日，央行等多部门发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，又被称为“金融30条”，其中有7条政策为临港新片区量身定制，以支持临港新片区发展具有国际竞争力的重点产业，促进投资贸易自由化便利化。

会上，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委副书记袁国华表示，2月14日是个好日子，对于临港新片区金融发展有着特殊意义。临港新片区成立以来，人民银行上海总部就推出了一系列创新与务实举措，不断推动金融业发展与特殊经济功能区建设相适应。

一是创新金融监管模式，设立“中国人民银行上海总部支持服务临港新片区领导小组办公室”，共建“临港新片区金融风险监测平台”，央地协同的监管格局正在加速形成。二是深化金融改革试点，贯彻落实“金融30条”，在全国率先试点优质企业跨境人民币结算便利化、本外币合一资金池等创新业务，推动跨境资产管理、新型国际贸易等新业态发展。三是加速金融资源集聚，汇华理财、汇丰金科等多个全国“首家”项目先后落户，19家商业银行入驻临港新片区并设立分支机构，截至2月初，新片区银行贷款余额达1570亿元，较上年末增长13.3%。

袁国华表示，临港新片区管委会将以此为契机，与国家外汇局上海市分局一道，推动改革试点“又快又稳”落地见效。一是以制度建设引领改革试点，与国家外汇局上海市分局联合成立试点工作领导小组与工作小组；二是以优质服务推动改革试点，联合银行和园区常态化开展宣传服务活动；三是以底线思维护航改革试点，牢牢把握“稳字当头，稳中求进”的工作总基调，以防范金融风险为底线，营造既井然有序又充满活力的试点环境。 

会上，国家外汇管理局上海市分局与临港新片区管委会签署了合作备忘录，12家试点银行代表与重点客户签署了试点项目启动合作书。下一步，新片区管委会将与外汇局上海市分局共同成立试点工作领导小组与工作小组，以高水平的实施响应高水平的开放，联合银行和园区常态化开展宣传服务活动，实现政策送达“横到边、竖到沿”，推动典型案例尽快落地、成功经验加速推广。

助力保障新兴产业集群布局

此次试点政策的落地实施，从制度上为临港新片区依托区域优势，落实特殊功能定位，布局新兴产业集群提供助力与保障。

以跨境资金池为例，升级版的本外币一体化跨境资金池，进一步优化了账户结构、提升境外放款额度、允许企业在一定额度内意愿购汇等，一方面有利于跨国企业集团优化跨境资金管理、提高汇率风险管理水平、便利境内外资金融通，另一方面有利于临港新片区打造总部经济高地，推动跨国公司全球或区域性资金管理中心建成。

对于本外币一体化资金池试点，上港集团资产财务部总经理郭立仲表示，该试点政策提高了跨境放款额度，简化了账户结构，实行一定额度内的意愿购汇等等，进一步拓宽了集团的融资渠道。随着上港集团以色列海法新港的开港，以及集团境外投资项目的运营需求，境外资金集中管理迫在眉睫，一体化资金池为企业境外资金管理提供了平台。

同时，他表示，本外币一体化资金池的试点，给集团提供了更有效的外汇管理手段，使得外汇风险得到进一步管控。跨境资金归集使得境内外资金流通顺畅，有利于集团统筹调度管理各个地区和各个币种的资金，大大提高集团资金使用效率。

政策的落实也将对银行工作带来更高的要求。中国银行上海市分行上海自贸试验区新片区分行行长马云岚表示，试点政策一方面推动银行境内外业务联动发展，助力银行创新金融服务，促进服务优化与产品创新，取得双赢。另一方面，也从加强跨境资金流动风险防控、提升业务开展过程中尽职展业能力等方面对银行提出了更高的要求，银行需要稳步推进试点落地见效，把握“稳字当头、稳中求进”总基调。

责任编辑：王超