3月5日，十三届全国人大二次会议开幕后，部长通道再次开启。在部长通道，包括此后在全国人大重庆市代表团驻地，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清多次对金融业对外开放、纾困民企小微融资难、非法集资风险等问题回答记者提问。

　　继续推进对外开放

　　郭树清在部长通道上提及，加快金融业开放，今年将继续推进。他表示，按照金融业开放“宜早不宜迟、宜快不宜慢”的部署，银行保险方面推出了15套措施，现在已基本落地。

　　值得注意的是，郭树清提到了中美两国在金融领域开放方面的进展。郭树清称，第七轮中美经贸磋商已于近期结束，双边在六方面取得了实质性突破，包括服务业和汇率，都与金融息息相关，“所以，进一步扩大开放的趋势是肯定的。”

　　“金融领域的开放，中美双边是完全能够达成一致的。”郭树清表示，这主要源于三点：一是改革开放40年以来，我国金融业开放是主动为之，是国内金融与经济的实际需求；二是，中美双方在金融业方面的交流非常多，双方业界非常熟悉；三是，美方指责中国操纵汇率的误解完全可以消除。

　　去年以来，金融业开放提速。多项对外开放举措已经接连落地，包括取消或放宽外资股比限制、放宽市场准入条件、扩大外资机构业务范围、优化外资机构监管规则等。银保监会披露信息显示，2018年银保监会完成工银安盛人寿保险有限公司筹建工银安盛资产管理有限公司、德国安联保险集团筹建安联（中国）保险控股有限公司等十几项市场准入申请审批。

　　郭树清提到，2018年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。

　　　国有大行小微贷款增30%

　　今年政府工作报告中明确提出，要着力缓解企业融资难融资贵问题，“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，中小微企业综合融资成本必须有明显降低。”

　　对此，郭树清回应，“相信我们可以做到。”郭树清表示，这一问题与供给侧结构性改革密切相关，因此金融业机构体系、市场体系、产品体系都要作出调整。

　　第一财经记者了解到，对中小微企业资金需求的解决方案，银行业已有很多探索。例如，2018年，按照监管口径统计，农业银行、建设银行在普惠金融方面贷款已较年初增长近30%。

　　郭树清表示，过去十年来，大银行占市场比重已从50%下降到了38%，市场份额均逐年下降。与此同时，中小银行、民营银行数量逐年增加。同时，五大行和股份制银行都设立了普惠金融事业部，专门做小微金融贷款，去年面向授信1000万元以下客户的贷款增长了21.8%，增速比较快。

　　对于中小企业融资难、融资贵问题，郭树清也表示，贷款难、贷款贵是系统性风险，对银行来说，要有足够的风险防范机制，需要了解企业的正常经营情况，保证银行放出去的钱用做正常经营。此外，郭树清表示，今年会继续普及支持民企小微企业发展的措施。

　　郭树清表示，除了银行业可以做许多工作，保险业也大有可为。截至去年末，保险业投资资金有16万亿元，可以投到民营小微，同时要注重改善投资方法等。证券方面，要在直接融资方面做更多的工作，要建设更强大的资本市场，更好支持创新企业发展，特别要发展多层次资本市场，包括大型交易所、区域性股权市场，包括私募基金、风险投资基金。

　　警惕打着金融创新旗号的非法集资

　　在部长通道上，郭树清特别强调了非法集资的危害。

　　郭树清表示，这些年有很多金融乱象，打着金融创新的旗号，其实都是非法集资，对老百姓(58.640, 0.94, 1.63%)投资理财影响很大，一定要保持警惕。“投资一定要保持警惕，不能乱投资，更不要借钱投入这些地方。高收益隐含高风险，千万不要上当受骗。”

　　这并不是郭树清首次提到非法集资问题。在去年两会期间，郭树清在“部长通道”答记者问时就曾表示，“一定要普及金融知识，提高大众对金融风险识别意识，防范金融欺诈。如果听说保本高收益，就要去报案。保本就不可能有高收益。”

　　数据显示，2018年，全国公安机关积极会同有关部门先后对380余个网贷平台立案侦查，依法查处非法集资、传销犯罪案件1.6万余起，涉案金额3600余亿元，彻底摧毁了220余个重大跨区域犯罪网络，全力维护群众合法权益和市场经济秩序。

　　值得关注的是，郭树清还提及，理财子公司的净资本管理办法将争取今年上半年推出，同时，今年要研究如何改组改造高风险机构，有的可能会退出市场，有的会兼并，推动金融供给侧结构性改革，金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。

责任编辑：松崎