曹凤岐:央行大一统模式行不通 三会可合并

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安志平 来源:和讯网 2017-01-09 08:47:54 央行一行三会监管 政策速递

核心提示曹凤岐表示,恢复到央行统一管理存在很大问题。但是应该合并三会,在此基础上建立中国金融监管委员会,和央行一起双峰模式共同监管。

  1月7日,第二十一届中国资本市场论坛在北京举行。北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示,目前中国的金融监管存在脆弱性,各监管部门的协调性也很差,金融监管改革成为共识,但央行大一统监管的模式存在很大问题,应该合并三会成立新的金融机构,与央行实现双峰监管模式。

  曹凤岐表示,现代金融除了货币市场以外重要的是资本市场,包括股票债券、衍生品市场、影子银行、民间金融、互联网金融、混业经营、控股公司等多种形式,现代金融的风险也不仅是信用风险,更重要的是市场风险。

  “这要求监管理念方式甚至监管机构都要发生变化”。曹凤岐指出,在混业经营的状态下,分业监管容易产生监管的真空和监管套利,重复监管会增加监管成本,也很难实现对金融创新和互联网金融等等很难进行有效监管。

  2015年的股灾和救市,以及当前的险资恶意收购等情况,都反映出当前金融监管的脆弱性,监管部门的协调性较差。

  而据了解,目前,金融监管改革有两种意见,一是主张恢复由央行大一统监管的格局,二是合并三会,成立新的金融机构与央行共同监管,实现双峰管理模式。

  曹凤岐表示,恢复到央行统一管理存在很大问题。首先,当初分出三会监管是因为金融市场突出化,央行无力监管,现在金融市场情况更为复杂,央行对宏观和微观全部调控的能力存疑;其次,三会并入央行实际上削弱了监管部门的权力和权威,也难以操作。

  因此,曹凤岐认为,应该合并三会,在此基础上建立中国金融监管委员会,和央行一起双峰模式共同监管。

  具体来看,可以由央行主要管理货币市场和外币市场,证监会进行所有的监管,并设立金融稳定委员会、金融审慎监管委员会、投资者保护委员会等,按照职能进行监管。

责任编辑:方杰

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