1月7日，第二十一届中国资本市场论坛在北京举行。北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示，目前中国的金融监管存在脆弱性，各监管部门的协调性也很差，金融监管改革成为共识，但央行大一统监管的模式存在很大问题，应该合并三会成立新的金融机构，与央行实现双峰监管模式。

　　曹凤岐表示，现代金融除了货币市场以外重要的是资本市场，包括股票债券、衍生品市场、影子银行、民间金融、互联网金融、混业经营、控股公司等多种形式，现代金融的风险也不仅是信用风险，更重要的是市场风险。

　　“这要求监管理念方式甚至监管机构都要发生变化”。曹凤岐指出，在混业经营的状态下，分业监管容易产生监管的真空和监管套利，重复监管会增加监管成本，也很难实现对金融创新和互联网金融等等很难进行有效监管。

　　2015年的股灾和救市，以及当前的险资恶意收购等情况，都反映出当前金融监管的脆弱性，监管部门的协调性较差。

　　而据了解，目前，金融监管改革有两种意见，一是主张恢复由央行大一统监管的格局，二是合并三会，成立新的金融机构与央行共同监管，实现双峰管理模式。

　　曹凤岐表示，恢复到央行统一管理存在很大问题。首先，当初分出三会监管是因为金融市场突出化，央行无力监管，现在金融市场情况更为复杂，央行对宏观和微观全部调控的能力存疑；其次，三会并入央行实际上削弱了监管部门的权力和权威，也难以操作。

　　因此，曹凤岐认为，应该合并三会，在此基础上建立中国金融监管委员会，和央行一起双峰模式共同监管。

　　具体来看，可以由央行主要管理货币市场和外币市场，证监会进行所有的监管，并设立金融稳定委员会、金融审慎监管委员会、投资者保护委员会等，按照职能进行监管。

责任编辑：方杰